http://www.sina.com.cn  2009年01月19日 03:26  新京报

    此次发布的振兴规划在执行时间上进行了明示。国务院会议决定，购置税的减半从2009年1月20日至12月31日的一年时间里；从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴；今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

    而在包括老旧汽车报废、推进汽车行业兼并重组、实施新能源汽车战略和鼓励自主品牌发展方面，则没有明显具体时间表。汽车营销传播专家张志勇认为，刚亮相的规划还只是一个纲领性文件，那些具备操作性的配套措施要在后面陆续公布。中汽研汽车产业发展研究所副主任傅连学上周透露，相关部门目前确实真正就这些操作细则进行讨论，在达成一致意见后会通过“产品目录”的方式尽快出台。

    经销商认为，新政如果效果不明显，不排除政府后期会加大力度。但李京生认为“目前已经有很大突破了，后面的事情要一步步走。”

新政解读

政策 1   1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税

1.6L分界点有利自主品牌

    新政中最受人瞩目的无疑是购置税的减免，国务院常务会议的最后决定是：从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。中国汽车工业协会助理秘书长朱一平表示，1.6升以下品种是轿车市场的主要力量，该级别车去年共销售310万辆左右，市场占有率达61.54%。把购置税调整的结点放在1.6L是恰到好处，既惠及更多汽车企业，同时又不会给政府过重的负担。

    汽车营销传播专家张志勇认为，1.6升以下车型领域正好是本土车企的主战场，因此1.6升的分界点有利于鼓励自主品牌的发展，能促进自主品牌企业加大力度。

不全免是平衡的结果

    针对许多人对1.6升及以下车型为何只减收5%车辆购置税，而不能全免的疑问。张志勇认为，这主要是政府在财政收支和拉动经济方面做出的平衡之后的结果。

    中国汽车工业经济技术信息研究所所长李京生认为，购置税一年的期限说明振兴规划只是一个阶段性的措施。它是在经济困难时期政府用税收进行反哺的一个举措。因此在为期一年的“救市”之后，补贴政策可能将会停止。

政策2   50亿元的一次性财政补贴

补贴农村消费者

    国家从2009年3月1日至12月31日，安排50亿元资金，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

    李京生表示，这是因为购置税面向的是城市消费者，而它对农村消费者影响不大。这一政策的出台将促进农用车的更新换代，拉动消费。

政策3   增加老旧汽车报废更新补贴资金

扩大购车人群拉动消费

    国家信息中心资源开发部主任徐长明表示，中国目前的汽车消费主要还是以新车销售为主，还没有像国外那样出现大量二手车置换。及时更新老旧汽车，自然能扩大购车人群，且老旧汽车往往废弃油耗大，及时淘汰有助于节能减排。记者此前了解到，相关部门曾建议对提前一年强制报废的老旧汽车给予200元现金补贴。张志勇表示，此次新政中没有对具体金额明确说明，政府还有待商榷。

   “调整振兴规划”中还提出：要清理取消限购汽车的不合理规定。多位专家都认为，这一点如能实施，对于扩大汽车销量非常有好处。

政策4    推进汽车产业重组

更尊重市场行为和企业需要

    张志勇认为，在振兴规划中，“产业重组”出现可能意味着政府今后要改变“拉郎配”的兼并模式，更多尊重市场行为和企业需要。

    不过，中汽研汽车产业发展研究所副主任傅连学指出，今后只要是涉及跟政府利益相关的重组，政府还是会伸手“引导”，因为这样重组后，企业能在项目改造和投资方面得到政府的支持。

政策5    100亿元技术改造专项资金

支持企业攻坚核心技术

    傅连学表示，规划中明确表示“今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展”表明了中央的决心，而之所以这么做主要是中国汽车工业在经过多年的快速发展后，虽然成为了汽车大国，但远算不上汽车强国，在高压共轨等核心技术领域还是相当落后。

政策6    推进新能源战略和自主品牌

指导产业结构调整

    徐长明认为，“调整振兴规划”是一个近期与中长期相结合的政策，因此它在阶段性救市的同时，更加注重结构调整。

    傅连学透露，下一步国家会在这些方面进一步细化，出台详细的操作清单。可以肯定的是，电动汽车和混合动力汽车将成为新能源发展重点，支持企业不仅包括自主的，也包括合资的。

消费提示   “实际减免可能不足5%”

    广本立水桥店总经理王京生：“根据购置税公式计算出来的只是理论购置税金额，实际上有可能低于理论值。因为税务局规定在一定车价的范围内，征税应不少于划定的金额。如果按公式算出来低于既定数字的话，税务局会要求经销商调高开票价格实现不低于某额度的征税。打个比方，如10万元的车征税不得低于5000元的话，那么买11.18万的飞度1.6自动豪华版购置税理论上应是4778元，但实际征收会调整到不少于5000元这个下限。购置税对1.6L以下车型利好，我们会考虑多进一些1.5L的锋范。”

    东风雪铁龙经销商表示，“税务局可能要重新设定每款车的最低征税标准，这个征税标准是根据厂家给税务部门的指导价及市场实际价格综合而定的，是否按照5%的减税利率进行对折还不一定。”

厂家声音

    吉利：加快新能源车推出速度

    在“调整振兴规划”出台后，吉利集团表示将会加快新能源车的推出速度，并坚定做小排量车的信心。

    吉利控股集团副总裁王自亮表示，今后吉利汽车会加快新能源车、节能减排环保车型的研发和推出速度。吉利汽车销售有限公司副总经理南圣良表示，“我们本来就是做小排量车的企业，这个政策对于我们是个鼓励。”

    东本：或考虑推思域1.6L

    针对规划内对于1.6L及以下排量车型的扶持政策，东风本田汽车有限公司表示将会考虑针对思域增加1.6L排量车型。

    东本执行副总经理刘裕和表示，从技术层面来讲，思域推出更低排量的车没有任何问题。

    该公司副总经理刘洪表示，公司会持续关注汽车振兴规划细则的出台，“我们会根据市场的变化、政策的变化来进行产品调整，但是目前还需要一个过程。”

    奇瑞：发布时间比较合理

    奇瑞汽车总经理助理兼企业发言人金弋波表示，“新政发布的时间比较合理，将对今年整体的销售提升很有帮助。”

    目前，奇瑞刚刚开发了一个微车公司的品牌KARRY。“在迎合市场需求的同时，与政府政策出台也很巧合。”金弋波表示，奇瑞在新能源车方面也正在加紧开发。“但是由于这个政策刚出，奇瑞公司内部还需要对每个细节进行评估，然后再决定是否要调整。”

    通用中国：战略暂时不调整

    通用中国公关部人士认为新政短期内还不会改变企业战略。跨国企业近几年来一直比较重视中国市场，所有企业短期内还不会因为他们在美国遭遇了困境就把重心转移。

经销商看法

“鼓励性政策效果小”

   “政策出台越快，对市场刺激越大，但是弱化得也快，比如自选号牌，火了一段时间就过去了。”苏晖称，“刚性政策对市场刺激作用大，像去年实行的欧Ⅲ车禁止上牌、奥运单双号限行等，都刺激了消费，但是鼓励性政策作用则较小，关键是钱没有装进消费者的口袋。”

    苏晖表示，购置税减半是一次性优惠，而消费者更看重的是经常性费用，一次性省三五千块钱不如油价下调对车市刺激大。

“对大排量车影响不大”

    “小排量车会增加销量，但其他大排量车型不会有太大变化。”苏晖认为，对购买十几万元甚至几十万元车型的消费者来说，几千元的差别不会影响他们的购买方向。

    北京诚信达汽车销售有限公司总经理王长谦认为，减少幅度并没有预想大。只有1.6L排量以下购置税减半，这个一刀切的分法过于简单，不如具体分几个等级的小排量。

1.3L的客户可能转投1.6L

    广汽丰田长京行草桥店总经理认为：“目前，1.6L车型占全系70%以上的销量比例，购置税降至5%以后，按照现有税率计算含购置税在内的总购车成本，雅力士1.3L顶配车型跟1.6L入门车型的差价缩小了，因此，1.6L车型有可能会分流部分原考虑买1.3L的客户。我们也将根据市场的实际需求来调整进车比例，但目前还没那么快能观察出变化。”

“对5万左右车拉动不大”

    华晨某不愿透露姓名的经销商表示，“对于骏捷FRV这样五六万元的小型车实际拉动估计不会太大，因为本身购置税也就4000多元，现在等于减少了2000元，但目前车价也已经回调，相当于抵消了购置税的优惠了。而且，以后能不能实际让出这部分优惠给消费者，还是要看厂家的支持力度。”